Эксперты ЦППР отмечают ряд негативных тенденций в применении нового УПК. В частности, следственные судьи удовлетворяют 85%-95% ходатайств стороны обвинения, что конечно же никак не радует адвокатов по уголовным делам. Имеется тенденция к постоянному увеличению количества доступов, арестов вещей, а также документов, органами досудебного следствия. Примечательно, что лидерами здесь является налоговая милиция, следователи которой имеют такой доступ в среднем в 2,5 раза за 1 уголовное производство. Следователям СБУ разрешают в среднем 1 доступ на одно производство, прокуратуры – один доступ на 6 производств, милиции – один доступ на девять производств.
В I-м полугодии 2013 г. было вынесено 372 оправдательных приговора по нормам УПК 1960 года, что составило 2% от общего количества приговоров, вынесенных за этот период по старому кодексу (всего было 19,25 тыс. таких приговоров). Уровень оправдательных приговоров по УПК 2012 г. за 6 месяцев 2013 года вырос минимально и составляет около 0,4% (160 лиц из 42 тысяч приговоров). Для сравнения, за 6 мес. 2012 г. количество оправдательных приговоров составило 0,25%: было оправдано 199 чел. из 78,5 тыс. приговоров. Такие данные содержатся в отчете (мониторинговом) «Реализация нового Уголовно-процессуального кодекса Украины в 2013 г.», который был выпущен Центром политико-правовых реформ (ЦППР).
Статистика открытия и закрытия уголовных производств
В документе также указывается на увеличение числа лиц, освобожденных от привлечения к уголовной ответственности, примерно на 20%, или 1350 лиц (с 6,5 тыс. лиц в первом полугодии прошлого года до 7850 лиц за аналогичный период текущего).
Увеличилось количество зарегистрированных уголовных производств на 35% или на 20 тыс. производств (в 2012 г. ежемесячно возбуждалось почти 38 тысяч дел, а в 2013 - каждый месяц в гос. реестре оставалось 58 тысяч производств). Эксперты центра отмечают, что изменение новым Кодексом порядка открытия досудебного расследования, на практике увеличило шансы потерпевших, их дела будут расследованы, а виновные будут привлечены к ответственности.
Но во втором квартале возникла проблема с повальным закрытием дел, после чего в Реестре осталось лишь 40 тыс. производств, а эта цифра сопоставима с количеством дел, которые возбуждались по старому УПК в прошлые годы. Потому в ЦППР ставит под сомнение целесообразность внедрения "автоматического" открытия досудебного расследования.
Количество арестов / взятия под стражу уменьшилось
При этом, уменьшилось число лиц, которые содержатся в следственных изоляторах, на 45% или до 13,9 тыс. лиц (с 32 тыс. - на 01.12.2012 г. до 18,1 тыс. - на 15 августа 2013 года). Причиной этого послужили, в частности, обязанность следственного судьи по новому УПК в определении суда об аресте лица определять размер залога, внесение которого освобождает арестованное лицо, а также уменьшение количества ходатайств прокуроров об аресте за счет увеличения ходатайств о применении "альтернативных" мер пресечения. При этом, в целом количество ходатайств следователей/прокуроров об аресте уменьшилась почти на 45% (с 2,5 тыс. ежемесячно в 2012 г. до 1,4 тыс. в нынешнем).
Авторы отчета объясняют это, в частности, тем, что следователей лишили возможности самостоятельно поднимать перед судом вопрос о взятии подозреваемого под стражу (ныне такие полномочия имеют лишь прокуроры). Однако стоит обратить внимание, что общее количество заявленных ходатайств о мерах пресечения постоянно увеличивается: с 4 тыс. ходатайств ежемесячно в первом квартале, 4,3 тыс. – во втором и до 5 тыс. – на протяжении июля-августа 2013 года.
На 25% уменьшилось количество обысков (с 4 тысяч в месяц в 2011 году, до 3 тысяч - в текущем), на 20% - количество "прослушек" (в 2013 году выдавалось ежемесячно 1,65 тыс. разрешений, а в прошедшие годы – 2-2,2 тыс.). Востребованным оказался новый институт соглашения о признании виновности (соглашение с прокурором). Количество таких соглашений составляет 8% от общего числа производств, направленных в суд, или 1030 таких соглашений в месяц. Количество соглашений о примирении также составляет 8%, или 1075 соглашений в месяц.
