Государство взяло на себя ответственную миссию по возмещению ущерба владельцам имущества, поврежденного или разрушенного в результате полномасштабного вооруженного вторжения РФ. В прошлом году Верховной Радой был принят соответствующий профильный закон и стартовала правительственная программа єВідновлення. Однако пока что процедура оформления и получения компенсаций не всегда проходит гладко.
Согласно результатам социологического исследования, проведенного Transparency International Ukraine 17% опрошенных получили повреждения или разрушения имущества (в основном недвижимости), 65% из них еще не подали заявку на компенсацию. При этом 37% считает, что у государства есть более насущные потребности, а 26% не верят в получение помощи вообще.
Специалисты юридической компании Альва Прайвеси считают, что стоит копнуть глубже и разобраться в этом вопросе. Какие основные принципы получения компенсации? Кому отказывают и на каких основаниях? Как защитить свое право на возмещение?
Основная хронология событий по выплатам за поврежденное/разрушенное имущество
- 23 февраля 2024 года парламентарии приняли Закон Украины №2923-IX.
- 22 мая 2023 года он вступил в силу.
- 10 мая 2023 года стартовала правительственная программа єВідновлення – для украинцев стала доступна денежная помощь от государства в сумме до двухсот тысяч гривен на ремонт жилья, поврежденного в результате боевых действий. Заявки на такую помощь можно было подавать через государственный портал Дія.
- 1 августа 2023 года через государственный портал Дія начался прием заявок на компенсацию за разрушенные объекты недвижимости.
- 19 сентября 2023 года Министерство инфраструктуры сообщило о расширении списка категорий бизнеса для государственной программы єВідновлення.
- 8 декабря 2023 года начались выплаты средств на капитальный ремонт: для квартиры – до 350 тысяч гривен, для частного дома – до 500 тысяч гривен.
- 27 декабря 2023 года через государственный портал Дія начали выдавать жилищные сертификаты – электронные документы, которыми предоставляются гарантии от государства профинансировать приобретение нового жилья.
- 1 января 2024 года стала доступной компенсация за поврежденное жилье для тех украинцев, которые уже отремонтировали его самостоятельно (за свой счет).
єВідновлення: планы правительства и препятствия на пути их реализации
Как сообщила Олена Шуляк, глава парламентского комитета, в этом году планируется обработать около 300 тысяч заявок на оба вида компенсации: как за разрушенное, так и за поврежденное жилье. И это в результате позволит обеспечить жильем более 1 миллиона украинцев.
По словам премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля, выплаты от государства за поврежденное имущество по состоянию на январь 2024 года получили 35 тысяч украинских семей. При этом всего поступило более 67 тысяч заявок. На получение компенсаций за уничтоженное имущество поступило 8,5 тысяч заявок. Уже было сгенерировано более 2 тысяч жилищных сертификатов.
Основные препятствия и сложности реализации программы єВідновлення, оформления компенсации и решения спорных вопросов
Среди главных препятствий, которые определились в течение первых месяцев реализации программы єВідновлення:
- сложности с прекращением права собственности на уничтоженный объект;
- отсутствие четкой процедуры подачи документов на компенсацию в бумажном виде – то есть не через Дію, а через ЦНАП или нотариуса;
- отсутствие четкого алгоритма обжалования действий / решений Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации, которая создается исполнительным органом местного совета.
Нажмите на картинку, чтобы открыть изображение в полном размере:
И в принципе, эти проблемные моменты вроде бы были урегулированы Постановлением №39 Кабмина с 16 января 2024 года. В нем механизм реализации программы єВідновлення был значительно усовершенствован. Кроме того, правительство изменило подходы к расчету суммы компенсации и ограничило площадь жилья, на которую она начисляется: до 150 кв. метров для квартир и не более 200 кв. метров для частных домов. Выплата при этом осуществляется двумя платежами. Но и после принятия указанного постановления Кабмина проблемы остались.
Компенсация за поврежденное/разрушенное имущество: что стоит знать сейчас?
Есть три категории имущества, за которое на данный момент невозможно получить возмещение, хотя по логике вещей оно должно быть.
Имущество, на которое сейчас невозможно получить возмещение
- Коммерческая недвижимость – мы рекомендуем ее собственникам фиксировать суммы убытков с помощью соответствующих актов, а если это целесообразно, то и обращаться в суд с иском *. Существует значительная вероятность, что механизм компенсации для этой категории имущества будет разработан в будущем, в том числе – с применением механизма репараций.
- имущество, которое находится на временно оккупированных территориях – сегодня можно говорить лишь о пилотных проектах с применением аэрофотосъемки, но до появления действенного механизма, которым можно воспользоваться, очевидно, еще далеко;
- имущество, которое было повреждено / разрушено до 24 февраля 2024 года – хотя боевые действия на востоке нашей страны продолжаются с 2014 года, получить компенсации за тот период пока невозможно.
*Приводим как пример решение Восточного апелляционного хозяйственного суда от 15 декабря 2023 года по делу №922/4628/23 по иску ФЛП к Российской Федерации в лице Министерства Юстиции Российской Федерации о взыскании средств на возмещение ущерба, причиненного недвижимому и движимому имуществу за одно событие ракетно-артиллерийского обстрела.
Наиболее распространенные основания отказа в возмещении
По словам уже упоминавшейся нами Олены Шуляк, в компенсации отказывают примерно по 13% заявок (информация действительна на октябрь 2023 года). Не считая трех вышеуказанных причин, среди оснований для отказа: предоставление недостоверной информации, отсутствие акта обследования жилья Комиссией, других необходимых материалов и т.д. Немало украинцев пытаются также получить компенсацию дважды, а то и трижды - от благотворительных организаций и от государства. Кроме того, некоторые пытаются купить поврежденное или разрушенное жилье, чтобы потом получить за него возмещение.
Нажмите на картинку, чтобы открыть изображение в полном размере:
Что делать, если основания для компенсации действительно есть, но вы получили отказ?
Ответ очевиден: необходимо оспаривать решение Комиссии в административном порядке, а если потребуется, то и в суде. Обратитесь к опытным адвокатам Киева - и они обязательно вам помогут! При этом не медлите.
В целом алгоритм действий обжалования выглядит следующим образом:
- если вы не согласны с отказом в компенсации или с ее размером, вы можете подать возражение в военно-гражданскую или военную администрацию в течение 5 рабочих дней с даты получения сообщения о принятии Комиссией соответствующего решения;
- если вам снова отказывают, можно обратиться в суд.
Для подкрепления своей позиции при обжаловании отказа Комиссии стоит добавлять пояснения, фото, заключения от третьих лиц (экспертов). Хороший юрист сможет это оформить надлежащим образом, повышая шансы на получение желаемого результата.
Итак, вопрос получения компенсации за поврежденное / разрушенное имущество не всегда удается решить без осложнений. Однако если у вас есть на это право, то не стоит опускать руки. Обращайтесь за консультацией к юристам Альва Прайвеси – мы охотно вам поможем!
