Держава взяла на себе відповідальну місію з відшкодування збитків власникам майна, пошкодженого та зруйнованого через повномасштабне збройне вторгнення РФ. Минулого року Верховною Радою було прийнято відповідний профільний закон та стартувала урядова програма єВідновлення. Однак поки що процедура оформлення та отримання компенсацій не завжди проходить гладко.
За результатами соціологічного дослідження, проведеного Transparency International Ukraine, 17% серед опитаних отримали пошкодження чи руйнування майна (здебільшого нерухомості), 65% з них ще не подавали заявку на компенсацію. При цьому 37% вважає, що у держави є більш нагальні потреби, а 26% не вірять в отримання допомоги взагалі.
Фахівці юридичної компанії Альва Прайвесі вважають, що варто копнути глибше і розібратись в цьому питанні. Які основні засади отримання компенсації? Кому відмовляють і на яких підставах? Як захистити своє право на відшкодування?
Основна хронологія подій щодо виплат за пошкоджене/зруйноване майно
- 23 лютого 2024 парламентарі прийняли Закон України №2923-IX.
- 22 травня 2023 він набрав чинності.
- 10 травня 2023 стартувала урядова програма єВідновлення – для українців стала доступною грошова допомога від держави в сумі до двохсот тисяч гривень на ремонт житла, пошкодженого в результаті бойових дій. Заяви на таку допомогу можна було подавати через держпортал Дія.
- 1 серпня 2023 через держпортал Дія розпочалося приймання заявок на компенсацію за зруйновані об'єкти нерухомості.
- 19 вересня 2023 року Мінінфраструктури повідомило про розширення переліку категорій бізнесів для державної програми єВідновлення.
- 8 грудня 2023 почали виплачувати кошти на капремонт, для квартири – до 350 тисяч гривень, для приватного будинку – до 500 тисяч гривень.
- 27 грудня 2023 через держпортал Дія почали видавати житлові сертифікати – електронні документи, якими надаються гарантії від держави профінансувати придбання нової оселі.
- 1 січня 2024 стала доступною компенсація за пошкоджене житло для тих українців, які вже відремонтували його самі (власним коштом).
єВідновлення: плани уряду та перешкоди на шляху до їх реалізації
Як повідомила Олена Шуляк, голова парламентського комітету, у поточному році планується опрацювати близько 300 тисяч заявок на обидва види компенсації: як за зруйноване, так і за пошкоджене житло. І це в результаті дозволить забезпечити житлом понад 1 мільйон українців.
До відома! За словами прем'єр-міністра України Дениса Шмигаля виплати від держави за пошкоджене майно станом на січень 2024 року отримали 35 тисяч українських родин. При цьому всього надійшло понад 67 тисяч заявок. На отримання компенсацій за знищене майно надійшло 8,5 тисяч заявок. Вже було згенеровано понад 2 тисячі житлових сертифікатів.
Головні перешкоди та складнощі реалізації програми єВідновлення, оформлення компенсації і вирішення спірних питань
Серед головних перешкод, які окреслилися протягом перших місяців реалізації програми єВідновлення:
- складнощі з припиненням права власності на знищений об'єкт;
- відсутність чіткої процедури подання документів на компенсацію у паперовому вигляді – тобто не через Дію, а через ЦНАП або нотаріуса;
- відсутність чіткого алгоритму оскарження дій/рішень Комісії з розгляду питань стосовно надання компенсації, яку утворює виконавчий орган місцевої ради.
Натисніть на картинку для відкриття зображення в повному розмірі:
І в принципі, ці проблемні моменти начебто були врегульовані Постановою №39 Кабміну від 16 січня 2024 року. Нею механізм реалізації програми єВідновлення було значною мірою удосконалено. Крім того, уряд змінив підходи до розрахунку суми компенсації та обмежив площу оселі, на яку вона нараховується: до 150 кв. метрів для квартир та не більше 200 кв. метрів для приватних будинків. Виплата при цьому здійснюється двома платежами. Але і після прийняття вказаної постанови Кабміну проблеми залишилися.
Компенсація за пошкоджене/зруйноване майно: що варто знати зараз?
Є три категорії майна, за яке наразі неможливо отримати відшкодування, хоча за логікою речей воно має бути.
Майно, на яке зараз неможливо отримати відшкодування
- комерційна нерухомість – ми радимо її власникам фіксувати суми збитків за допомогою відповідних актів, а якщо це доцільно, то й звертатися до суду з позовом *. Існує значна вірогідність, що механізм компенсації для цієї категорії майна буде розроблений в майбутньому, зокрема – із застосуванням механізму репарацій.
- майно, яке знаходиться на тимчасово окупованих територіях – сьогодні можна говорити лише про пілотні проєкти із застосуванням аерофотозйомки, але до появи дієвого механізму, яким можна скористатися, вочевидь, ще далеко;
- майно, яке було пошкоджене/зруйноване до 24 лютого 2024 року – хоча бойові дії на Сході нашої країни тривають з 2014-го, отримати компенсації за той період поки неможливо.
*Наводимо як приклад рішення Східного господарського апеляційного суду від 15 грудня 2023 у справі №922/4628/23 за позовом ФОП до Російської Федерації в особі Міністерства Юстиції Російської Федерації про стягнення коштів на відшкодування шкоди, заподіяної нерухомому та рухомому майну за однією подією ракетно-артилерійського обстрілу.
Найпоширеніші підстави відмови у відшкодуванні
До відома! За словами вже згаданої нами Олени Шуляк, у компенсації відмовляють приблизно по 13% заявок (інформація станом на жовтень 2023 року). Якщо не брати до уваги три вищевказані причини, то серед підстав відмови – надання недостовірної інформації, відсутність акту обстеження житла Комісією, інших необхідних матеріалів тощо. Чимало українців пробують отримати компенсацію двічі, а то і тричі – від благодійних організацій та від держави. Крім того, дехто намагається купити пошкоджене чи зруйноване житло, щоб потім отримати за нього відшкодування.
Натисніть на картинку для відкриття зображення в повному розмірі:
Що робити, якщо підстави для компенсації дійсно є, але ви отримали відмову?
Відповідь очевидна: потрібно оскаржувати рішення Комісії адміністративним шляхом, а якщо доведеться, то і в суді. Звертайтеся до досвідчених адвокатів Києва – і вони вам обов'язково допоможуть! При цьому не зволікайте.
Загальний алгоритм дій оскарження виглядає наступним чином:
- якщо ви не згодні з відмовою у компенсації або з її розміром, ви можете подати заперечення до військово-цивільної чи військової адміністрації протягом 5-ти робочих днів з дати отримання повідомлення про прийняття Комісією відповідного рішення;
- якщо вам знову відмовляють, можна звернутися до суду.
До відома! Для підкріплення своєї позиції при оскарженні відмови Комісії варто додавати пояснення, фото, висновки від третіх осіб (експертів). Хороший юрист зможе це оформити належним чином, підвищуючи шанси на отримання бажаного результату.
Отже, питання отримання компенсації за пошкоджене/зруйноване майно не завжди вдається вирішити без ускладнень. Однак якщо у вас є на це право, то не варто опускати руки. Звертайтеся за консультацією до юристів Альва Прайвесі – ми охоче вам допоможемо!
